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2015年6月29日中文  |  English

東北農業大學

[東北農業大學章程]系列解讀二

    為更好的學習宣傳、貫徹執行《東北農業大學章程》(以下簡稱“《章程》”),使廣大師生更為全面具體的理解《章程》中的有關規定,我們圍繞下一步在《章程》的貫徹執行過程中學校有哪些總體要求;如何貫徹落實黨委領導下的校長負責制;如何發揮教授治學,推動學術本位回歸,促進學術權力與行政權力的規范運行等問題分別采訪了校黨委書記馮曉和校長包軍。

校黨委書記馮曉接受采訪

    記者:《章程》現已核準實施,下一步圍繞《章程》的學習宣傳和貫徹執行,請問學校有哪些要求?
    馮曉:《章程》的修訂及核準,標志著我校在推進以《章程》為“龍頭”的現代大學制度體系建設中邁出了堅實的一步。但這也僅僅是第一步,如何在核準后切實有效地、可持續性地保障《章程》的貫徹實施則是長期的任務。對如何做好《章程》的學習貫徹工作,省政府及省教育廳有關領導已對我校提出了明確的要求。下一步,學校將以《章程》核準為契機,切實抓好對《章程》的學習、宣傳和貫徹工作。
    一是要不斷加大學習宣傳力度。有關部門要切實將對《章程》的學習宣傳與學習貫徹黨的十八屆四中全會精神緊密結合起來,積極通過校園網、校報等媒介,廣泛宣傳《章程》的內容、地位和作用;要將《章程》納入新生、新進教職工、新任領導干部的教育培訓內容,努力在全校形成學習《章程》、知曉《章程》、遵守《章程》、踐行《章程》的良好氛圍,進一步增強全校師生“按照章程辦事、依章程管理”的章程意識,不斷提升學校依法治校水平。
    二是要健全完善配套制度體系。健全完善以《章程》為“龍頭”的現代大學制度體系,是《章程》落地生根、真正發揮作用的前提。一方面,《章程》不可能事無巨細、面面俱到,需要健全完善與其相匹配的配套制度,以增強《章程》的可操作性和實效性;另一方面,《章程》作為學校的“根本大法”,校內所有的規范性文件均不得與其相抵觸,這就需要我們對學校現行的規范性文件進行一次全面的清理,該廢止的廢止,能保留的保留,需修訂的修訂,尚未建立健全的加緊研究制定。學校將在今年上半年適時啟動此項工作。
    三是要加強執行及監督機制建設。《章程》的生命力在于實施。學校黨委是《章程》實施的領導機構,學校行政是《章程》實施的執行機構,教職工代表大會、學生代表大會是《章程》實施的監督機構,各二級單位黨政主要負責人是本單位實施《章程》的第一責任人。全校各單位要分工負責,各司其職,扎實推進學校《章程》的貫徹實施;各級領導干部要自覺貫徹《章程》,認真執行《章程》,按《章程》規定科學決策、民主管理。同時,學校還將自覺主動地接受教育主管部門、社會公眾、師生員工對《章程》實施情況的監督。
    記者:《章程》中,規定學校實行黨委領導下的校長負責制,您對這一制度是如何認識和理解的?下一步學校將如何貫徹落實這一制度?
    馮曉:我們學校的《章程》中,明確寫明了實行黨委領導下的校長負責制,并將其作為學校管理體制的核心內容。《章程》中,對黨委領導和校長負責的主要方式和內容進行了規定,并著重明確了“黨委領導什么、怎么領導”和“校長負責什么、如何負責”等內容。去年10月15日,中央辦公廳印發了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》,這是黨中央推進中國特色現代大學制度建設的重要舉措,為加強高校黨的建設工作、完善高校領導體制和運行機制提供了重要遵循。近日,我省召開了高校黨建工作暨黨風廉政建設工作會議,對堅持和完善黨委領導下的校長負責制,全面推進高校黨建工作各項任務提出了明確要求。
    堅持和完善黨委領導下的校長負責制,首先,必須明確高校黨委的領導核心地位。如果把高校比作一艘船,那么把好方向的,就是黨委。黨委統一領導學校的工作,領導班子成員自覺接受黨委的集體領導,認真貫徹執行黨委決定。第二,要正確處理黨委領導和校長負責的關系。黨委總攬學校改革發展穩定的全局,抓好大事,管好干部,加強黨的建設和思想政治工作,尊重和支持校長獨立負責地開展工作。校長在黨委領導下,依法行使職權,積極主動地做好教學、科研和行政管理工作。第三,要認真貫徹執行民主集中制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,學校重大事項應當由黨委集體討論決定。集體領導和個人分工負責相互結合,集體定了的事,領導班子成員應按照分工分頭去辦,勇于負責,敢于擔當。要通過建立健全具體的工作制度和機制,保證黨委領導下的校長負責制的貫徹執行。
    制度的關鍵要看落實。我們要把中央和省委黨要管黨、從嚴治黨的要求落地、落實,堅持高校立德樹人的根本任務,堅持和完善黨委領導下的校長負責制,推進基層黨組織建設,加強黨風廉政建設,將推進學校黨建工作各項任務落到實處。下一步,圍繞著落實黨委領導下的校長負責制,學校要做好以下工作:
    一是,堅持黨委領導核心地位,保證校長依法行使職權,健全完善黨委統一領導、黨政分工合作、高效協調運行的工作機制。
    二是,不斷提高領導班子思想政治素質和辦學治校能力,落實責任分工,優化班子結構,提高整體功能,發揮領導班子統攬全局、協調各方、把握方向、凝心聚力的作用。
    三是,結合學校實際制定具體的實施辦法,進一步修訂黨委常委會和校長辦公會議事規則,完善學校重大事項決策程序。
    四是,健全完善基層黨組織體系和工作機制,進一步強化二級學院黨政聯席會制度,配強基層支部書記,加強基層制度保障,發揮各級黨委領導核心作用、基層組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。

校長包軍接受采訪

   記者:包校長您好!在新修訂的《東北農業大學章程》中,明確提出學校實行教授治學、民主管理。請您談談目前哪些因素制約了教授治學的作用,應當如何更好的推動學校學術本位的回歸?
   包軍:大學最根本的任務就是人才培養,如何才能培養更合格、更優秀的人才、是大學精神的體現。大學的精神,我的理解,就是學術自由、教授治學、學生自治。大學的精神不會因為大學建在哪個時代而發生變化,它是大學固有的內在本質。過去,政府對大學發展建設干預的較少,那個時候“教授治學”體現得很強,專家在高校的地位很高。現在,同事們遇見我不叫校長叫領導;一些學者想做校長、院長、公務員,這些都是教育行政化的具體體現。政府管理著方方面面的資源,學校必須跟著行政走,否則沒有資源辦學,久而久之形成了目前的局面。正如,我們有教育部規定的規劃教材,一門相同的課程全國高校都使用同一本教材,把知識歸結在編者的內在知識框架之下,千校一面,這就不存在學術自由了。這種行政化的管理大大削弱了學術的權力,從而制約了教授治學的作用。當然,教授治學并不是每一個教授的想法都能夠實現,要通過學術共同體形成學校共同的理念和價值追求,全校上下都要圍繞學校統一的發展意志,形成發展合力,學術共同體的權威和價值由此體現,久而久之,形成了學校的文化氛圍。
    需要強調的是,學術并沒有喪失其權力,而是權利相對弱化了。教學研究是學術問題,但是很多重大科研項目都是由教育部、教育廳牽頭,雖然體現了政府對教學研究的重視,但從某些方面講也弱化了學術本位的作用,沒有很好的展現一所大學的辦學特點,而更多體現的是行政權力。正如想要實現學生自治一樣,管理學生的部門要給學生提供各方面保障,讓更多的學生通過自我管理自發性的開展一些學術、娛樂、社會活動等。新修訂的《章程》提到還學術于本色,我覺得很大程度上是去行政化問題。要避免行政過分干預學術活動,大學里的行政部門應該為學術活動起到保障作用,而不是約束作用,要防止行政行為過分的干預學術行為,這在《章程》中是有具體要求的。
   記者:請您談談我們如何以學術委員會作為校內最高學術機構,促進學術權力與行政權力的規范運行?
   包軍:在《章程》基礎上,要有一系列配套的制度。就像黨委領導下的校長負責制是要求,學校要制定一系列的制度來體現和保障黨委領導下的校長負責制的實施和實現,同樣,學校要出臺相應的制度維護學術權力的權威,保障學術委員會充分發揮作用,實現教授治學。當然,教授治學要變成一項制度還需要一個過程。我的理解,新修訂的《章程》體現教授治學的根本出發點是去行政化。過去行政權力過大地干預了學術權力,學術委員會在行政權利干預下開展活動,而不是真正獨立的開展活動,并且學術委員中有很大一部分是行政官員,有很多的行政思維存在其中。我們要改革這樣的運行體制和運行模式,真正實現學術回歸。
    學術委員會是學術共同體的核心代表,體現著學術共同體的意愿,學術委員會在人才培養、學科建設、人才引進等方面會有更多的發言權。比如說,由學術共同體提出學校人才培養的目標,再由學校和學院教授委員會研究、制定人才培養方案,而不是行政管理部門強行要求要完成多少學時、完成多少模塊、選修課不能少于多少學時、實踐課不能少于多少學時,因為課程設置應該由人才培養規格、能力、素質來決定。
    在新修訂的《章程》強調行政權力要為學術權利的發揮提供環境,提供服務和保障,從而體現學術委員會的學術地位。但這是一個長期而又艱難的過程,是隨著人們的觀念逐步轉變過來的,還不能一步到位。所以促進學術權利與行政權利的規范運行,既要突破行政化的束縛又要建立起學術共同體的責任,這就要求必須在相應完善的制度下進行操作。
   記者:圍繞《章程》的學習宣傳和貫徹執行,您還有哪些想要重點談的?
   包軍:前面談到的都是我從管理的角度對《章程》的理解和看法,我自己本身也要轉變觀念來適應新《章程》下的管理規則,大學校長管的過多,就是行政化,要靠制度去管理,所以,要使《章程》能夠真正成為指導學校發展的總綱和大法,要制定一系列的配套制度,在制度中要注重突出學術性,減少行政的干預,實現行政權力逐漸向學術權力過渡。
    為了更好的學習宣傳、貫徹執行好《章程》,我們首先要去認真學習《章程》的內容,領會《章程》的實質,要知曉《章程》賦予每個人的權利,明確每個人應當承擔的責任;第二要遵守《章程》,制定符合《章程》的各種規章制度,使《章程》的運行更加行之有效;第三要嚴格執行《章程》,《章程》能不能成為規范辦學行為、激發辦學活力的“基本綱領”,關鍵要看其執行落實情況。我們必須要堅定不移地推進大學章程落到實處,發揮作用。

(采訪/馮丹、霍晨光)

發布機構:宣傳部 | 責任編輯: | 發布時間:2015-04-17 14:54 | 瀏覽人次

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